Доклад о переходном процессе за 2013 год
Переходный процесс: остановка в пути?

CH5 180sq

Основные факты

СВЫШЕ 
35%
различий в материальном достатке домохозяйств в ряде стран с переходной экономикой обусловлено обстоятельствами, существовавшими при рождении человека.

Cover 180sqV2

 

МЕСТО РОЖДЕНИЯ ЧЕЛОВЕКА является основным фактором неравенства в материальном достатке.

ОБРАЗОВА-
ТЕЛЬНЫЙ ЦЕНЗ РОДИТЕЛЕЙ
является основным фактором неравенства возможностей в получении высшего образования.

Вовлеченность в экономическую жизнь общества

Economic inclusion

Разрывы между показателями вовлеченности молодежи и эталоном

При оценке разрывов между показателями вовлеченности молодежи и эталоном применялись показатели эластичности рынка труда (поскольку неэластичность рынка труда особенно больно бьет по его новым участникам)1, безработицы среди молодежи и ее неактивности, а также показатели образования и вовлеченности в финансовую жизнь.

Отдельными параметрами здесь считаются качество и продолжительность получаемого образования: несмотря на принципиальную важность качества образования увеличение, как это уже доказано, продолжительности среднего образования сказывается на карьерном росте и общем объеме дохода на протяжении жизни2. Вовлеченность в финансовую жизнь – это не доступ к источникам кредитования, а пользование банковскими счетами и дебетовыми карточками, что, согласно научным исследованиям, благодаря знакомству с финансовыми продуктами и выработке привычки к экономии денег в молодом возрасте, ведет к повышению качества финансовых решений, принимаемых на более позднем этапе жизненного пути3. В таблице 5.3 приведены показатели и источники использованных данных.

Таблица 5.3

Разрывы между показателями вовлеченности молодежи и эталоном – параметры и показатели

Параметр Показатели Источники
Структура рынка труда Эластичность в найме и увольнении работников Глобальный индекс конкурентоспособности, Всемирный экономический форум, 2012–2013 годы
Расходы в связи с увольнением работников
Эластичность в установлении размеров оплаты труда
Имеющиеся у молодежи возможности для трудовой деятельности Различия между показателями безработицы людей в возрастных группах от 15 до 24 лет и от 25 до 65 лет МОТ, Всемирный банк, 2010 год или самые последние данные
Доля в процентах молодежи «без образования, без работы и без профессиональной подготовки» (БОРП) Евростат за 2012 год, Silatech за 2009 год
Количественные показатели образования Среднее число лет получения образования людьми в возрасте от 25 до 29 лет Barro-Lee (2010 год), индекс развития человека, 2012 год
Доля в процентах людей в возрасте от 15 до 24 лет, не имеющих образования
Качественные показатели образования Результаты тестирования применительно к получившим самую высокую из возможных отметку Программа проведения международной оценки знаний учащихся (PISA), 2009 год, или Тенденции в международном исследовании по вопросам изучения математики и точных наук (TIMSS), 2011 год
Подотчетность школ (данные о результатах учебы в хронологическом порядке)
Дефицит учителей/учебных материалов
Восприятие работодателями качества системы образования Всемирный экономический форум, 2012–13 годы
Восприятие домохозяйствами качества системы образования «Жизнь в переходный период», 2010 год
Высшие учебные заведения, вошедшие в список 500 лучших ( накопленным итогом за 10 лет) Академический рейтинг вузов мира (ARWU), 2003–12 годы
Вовлеченность
в финансовую жизнь
Доля в процентах молодежи (в возрасте от 15 до 24 лет), имеющей банковские счета, в сравнении со взрослыми Global Findex, 2011 год
Доля в процентах молодежи (в возрасте от 15 до 24 лет), имеющей дебетовые карточки, в сравнении со взрослыми

Как и в случае с разрывами по гендерным показателям, некоторые из исходных данных представляют собой индексы, составленные другими организациями (в частности, разработанные Всемирным экономическим форумом показатели эластичности рынка труда и качества образования в восприятии работодателей), и сравнительные данные по референтной группе, которая в данном случае состоит из взрослых людей в возрасте от 25 лет. Последняя группа использовалась для оценки показателей вовлеченности в финансовую жизнь и безработицы среди молодежи. В отличие от разрывов по гендерным показателям, показатели молодежи и взрослых подвергаются сравнительному анализу в абсолютных величинах (процентных пунктах), а не в относительных4. Далее, эталоном для калибровки «незначительного» разрыва является не ноль (т.е. равенство молодежи и взрослых), а положительная и достаточно низкая разница, чтобы считать ее «нормальной» даже в условиях очень высокой степени вовлеченности в экономическую систему. Применительно к безработице среди молодежи эта разница устанавливается на уровне 6% исходя из нижней части диапазона различий, наблюдавшихся в мире в период с 1991 по 2012 год в показателях безработицы между молодежью и взрослыми, в то время как разница в 10% или менее по-прежнему считается «небольшим» разрывом5.

В ряде случаев, в том числе применительно к процентной доле молодежи без образования, без работы и без профессиональной подготовки (БОРП), а также ко всем сериям данных о качественных и количественных показателях образования, величина разрывов оценивалась без прямого сравнения с показателями референтной группы, состоящей из взрослых людей. Серий данных о соответствующей категории БОРП среди взрослых не имеется, а показатели качества и количества образования уже не актуальны для большинства взрослых работников6. Поэтому разрывы в сериях этих данных калибруются на основании норм передовой международной практики (см. Приложение 5.2).

В таблице 5.4 показана интересная статистика в разбивке как по параметрам (колонки), так и по странам (строчки). В большинстве стран региона с переходной экономикой количественные показатели образования во многом соответствуют международным стандартам (средний показатель в странах ОЭСР – 11-летнее школьное образование). Исключением здесь являются страны ЮВС, в частности, Марокко.

Вместе с тем в большинстве стран, в том числе в большинстве взятых для сравнения западноевропейских государств, имеющиеся у молодежи возможности неудовлетворительны, о чем свидетельствуют показатели безработицы среди молодежи в сравнении с этими показателями среди взрослого населения, а также категория молодежи БОРП. Хотя здесь имеются и исключения: государства Балтии, Германия, Словения и – благодаря на удивление низким показателям БОРП – Украина. За исключением Венгрии и Словении, о чем также можно судить по имеющимся данным, в регионе с переходной экономикой и странах ЮВС разрывы между качественными показателями образования и эталоном остаются на уровнях «средние» или «большие».

Таблица 5.4

Разрывы в показателях вовлеченности молодежи

Страна Структура рынка труда Возможности для молодежи Количество образования Качество образования Вовлеченность в финансовую жизнь
Центральная Европа и государства Балтии
Хорватия Средний Большой Небольшой Средний Средний
Эстония Средний Небольшой Незначительный Средний Незначительный
Венгрия Большой Средний Незначительный Небольшой Большой
Латвия Небольшой Небольшой Небольшой Средний Большой
Литва Средний Небольшой Небольшой Средний Небольшой
Польша Средний Средний Небольшой Средний Большой
Словакия Средний Средний Небольшой Большой Большой
Словения Средний Небольшой Небольшой Небольшой Незначительный
Юго-Восточная Европа
Албания Средний Большой Небольшой Большой Незначительный
Босния и Герцеговина Небольшой Средний Средний Данных нет Небольшой
Болгария Небольшой Средний Небольшой Средний Небольшой
БЮР Македония Данных нет Средний Данных нет Большой Средний
Косово Данных нет Данных нет Данных нет Данных нет Данных нет
Черногория Средний Большой Небольшой Большой Большой
Румыния Небольшой Средний Небольшой Средний Данных нет
Сербия Небольшой Большой Большой Средний Большой
     
Турция Средний Средний Большой Средний Большой
     
Восточная Европа и Кавказ
Армения Средний Большой Небольшой Средний Незначительный
Азербайджан Средний Большой Незначительный Большой Средний
Беларусь Данных нет Данных нет Незначительный Данных нет Большой
Грузия Незначительный Большой Незначительный Средний Незначительный
Молдова Средний Средний Небольшой Большой Незначительный
Украина Средний Небольшой Небольшой Большой Незначительный
     
Россия Средний Средний Незначительный Средний Средний
     
Центральная Азия
Казахстан Небольшой Средний Небольшой Большой Данных нет
Киргизская Республика Средний Средний Средний Большой Небольшой
Монголия Небольшой Средний Средний Данных нет Незначительный
Таджикистан Средний Большой Небольшой Данных нет Незначительный
Туркменистан Данных нет Данных нет Небольшой Данных нет Незначительный
Узбекистан Данных нет Данных нет Небольшой Данных нет Небольшой
Южное и Восточное Средиземноморье
Египет Средний Большой Большой Данных нет Незначительный
Иордания Незначительный Большой Большой Средний Большой
Марокко Средний Большой Большой Большой Средний
Тунис Данных нет Большой Большой Большой Небольшой
Страны, взятые для сравнения
Франция Средний Большой Незначительный Небольшой Средний
Германия Средний Незначительный Небольшой Небольшой Незначительный
Италия Небольшой Большой Незначительный Средний Большой
Швеция Большой Средний Небольшой Небольшой Незначительный
Соединенное Королевство Небольшой Средний Небольшой Небольшой Незначительный

Источник: см. таблицу 5.3.
Примечание. См. методику в Приложении 5.2.

Кроме того, на диаграмме показана степень корреляции между уровнем неэластичности структур рынка труда, качеством образования и наличием возможностей у молодежи. Большинство стран, характеризующихся «средними» или «большими» разрывами по первым двум категориям, также продемонстрировали как минимум «средний» разрыв по третьей категории.

Лучшей среди стран региона с переходной экономикой, по-видимому, оказалась Словения, продемонстрировавшая главным образом «небольшие» или «незначительные» разрывы. Вместе с тем «большие» разрывы в возможностях молодежи в одном или обоих параметрах образования отмечены в восьми странах – Азербайджане, Албании, Сербии и Черногории, а также в четырех странах ЮВС.

Между этими крайними значениями располагаются показатели стран ЦЕБ и в меньшей степени – стран ВЕК, где можно наблюдать наличие общих закономерностей. Для последнего региона типичны «средние» разрывы в показателях структур рынков труда, «средние» или «большие» разрывы в возможностях молодежи и качестве образования, «небольшие» или «незначительные» разрывы в количественных показателях образования. По показателям качества образования и возможностям молодежи более весомых результатов добились страны ЦЕБ.

  1. См. Lindbeck and Snower (1989) и применительно к странам ЮВС - материалы Всемирного банка (2013). [back]
  2. См. Meghir and Palme (2005). [back]
  3. См. Reinsch (2012). [back]
  4. Это служит отражением того мнения, что при низких показателях общей безработицы данное соотношение безработной молодежи и безработных взрослых свидетельствует об уменьшении остроты проблемы вовлеченности, чем при высоких показателях общей безработицы. Например, 10-процентный показатель безработицы среди молодежи может считаться приемлемым, если показатель безработицы среди взрослых всего лишь 5%, но 30-процентный показатель безработицы среди молодежи в сочетании с 15-процентным показателем безработицы среди взрослых выглядит гораздо хуже. [back]
  5. Показатели безработицы среди молодежи почти всегда выше аналогичных показателей в группах людей старшего поколения (см. данные Международной организации труда, 2012 год) отчасти по таким нежелательным причинам, как недостаточное количество рабочих мест для поступления на работу и факторы неэластичности рынка труда, а также по причинам обеспечения эффективности, как то переход молодежи с одной работы на другую. Кроме того, степень вероятности незанятости молодежи более высокая (см. O’Higgins, 2003 год, и данные Всемирного банка, 2012b). [back]
  6. Хотя текущие показатели образования можно было бы сравнить с прошлыми показателями, которые могли бы стать актуальными для нынешнего взрослого населения, это означало бы не сравнение возможностей, имеющихся у сегодняшней молодежи, с возможностями сегодняшнего взрослого населения, а сравнение возможностей, предоставляемых молодежи на двух отрезках времени. [back]

icon-toolsИнструменты