Доклад о переходном процессе за 2013 год
Переходный процесс: остановка в пути?

CH4 180sq

Основные факты

ОКОЛО 
37%
Доля населения в 1990 году в регионе с переходной экономикой в возрастной группе от 25 лет и старше, получившая, как минимум, среднее образование (по сравнению с 35% в экономически развитых странах).

Cover 180sqV2

 

В 14 
странах с переходной экономикой недостаточность профессиональной подготовки рабочей силы считалась, в среднем, третьим по значимости препятствием на пути улучшения деловой среды из 14.

ПОЧТИ 
75%
мигрантов из стран региона с переходной экономикой уехало в другие страны этого же региона.

Человеческий капитал

Human capital

Утечка или приток мозгов?

Создание высококачественного фонда человеческого капитала зависит не только от высокого качества образования, но также от имеющихся у страны возможностей привлекать и удерживать квалифицированные кадры. В настоящем разделе рассматриваются вопросы эмиграции и утечки мозгов с использованием данных о динамике международной двусторонней миграции применительно к странам происхождения и прибытия как членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), так и не членов этой организации. Указанные данные получены по результатам переписей населения, проведенных в 100 странах в 2000 году и в 60 странах в 1990 году1. Агрегированная разбивка показателей по группам приведена в таблице 4.1.

Таблица 4.1

Доля эмигрировавших в разбивке по региону происхождения, региону прибытия и показателям квалификации: 1990 и 2000 годы

    2000 год 1990 год
Регион происхождения Регион прибытия Всего Низкая
квалификация
Высокая
квалификация
Всего Низкая
квалификация
Высокая
квалификация
Регион с переходной экономикой Регион с переходной экономикой 72,3 75,3 64,1 73,6 76,6 57,4
Регион с переходной экономикой Турция 1,9 2,1 1,2 2,1 2,2 1,3
Регион с переходной экономикой ЮВС 0 0 0,1 0 0 0
Регион с переходной экономикой Экономически развитые страны 21,7 19,2 28,9 20,7 17,8 36,9
Регион с переходной экономикой Прочие 4,1 3,4 5,8 3,6 3,5 4,4
Турция Регион с переходной экономикой 1,4 1,3 2,9 0,9 0,8 2
Турция ЮВС 0,1 0,1 0,1 0 0 0
Турция Экономически развитые страны 93,3 93,7 89,3 92,2 92,4 90,5
Турция Прочие 5,2 4,9 7,7 6,9 6,8 7,4
ЮВС Регион с переходной экономикой 0,2 0,1 0,5 0,1 0,1 0,3
ЮВС Турция 0 0 0,1 0 0 0,1
ЮВС ЮВС 2,6 2,4 3,5 2,9 2,6 4,2
ЮВС Экономически развитые страны 43 40,8 53,2 40,2 37,9 54
ЮВС Прочие 54,2 56,7 42,7 56,8 59,4 41,4
Экономически развитые страны Регион с переходной экономикой 2,6 3,1 1,8 2,4 2,9 1,2
Экономически развитые страны Турция 0,8 0,9 0,7 0,4 0,5 0,2
Экономически развитые страны ЮВС 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,1
Экономически развитые страны Экономически развитые страны 84,9 83 88,3 87,4 85,9 91,2
Экономически развитые страны Прочие 11,4 12,9 8,8 9,5 10,4 7,2
Прочие Регион с переходной экономикой 0,5 0,5 0,6 0,2 0,2 0,4
Прочие Турция 0 0 0,1 0 0 0,1
Прочие ЮВС 0,5 0,6 0,5 0,5 0,5 0,3
Прочие Экономически развитые страны 50,5 41,1 81,5 38,4 30 79
Прочие Прочие 48,4 57,9 17,4 60,8 69,3 20,2

Источник: расчеты автора на основе материалов Artuç и et al. (2013).
Примечание. Доля в процентах от общего числа эмигрировавших из региона происхождения за указанный год.

Почти 75% мигрантов из стран с переходной экономикой уехало в другие страны этого же региона. Вместе с миграцией жителей между странами бывшей Югославии (отчасти из-за вспыхнувших в 1990-е годы войн) большое значение здесь имела миграция из стран бывшего Советского Союза, причем главным образом миграция в Россию, а также в Казахстан и Украину. В процентном отношении показатели миграции высококвалифицированных специалистов в пределах бывших Советского Союза и Югославии оказались более низкими, что свидетельствует о повышенной привлекательности более развитых стран с переходной экономикой для таких специалистов, покидающих менее развитые страны.

Как в 1990, так и в 2000 годах для эмигрантов из стран региона с переходной экономикой главными странами прибытия из числа стран с развитой экономикой стали США, Германия, Канада и Австралия. Здесь можно проследить некоторые интересные закономерности, связанные с соседними странами. Большинство албанских эмигрантов устремилось в Грецию и Италию, а болгарские эмигранты отдали предпочтение Турции. Второй по численности эстонских эмигрантов страной (после России) стала Финляндия, в то время как Польша имела наибольшую популярность среди эмигрантом из Литвы. Эмигранты из Словакии оседали в основном в Чехии. Фактически во всех странах региона с переходной экономикой эмигрировать в одну из соседних стран, как правило, предпочитали не высококвалифицированные специалисты, а люди с более низкими уровнями образования2.

Эмигранты из Турции в большинстве своем перебирались в Германию и США. Германия оказалась особенно привлекательной для малоквалифицированных рабочих. Самыми популярными странами прибытия эмигрантов из Египта стали Саудовская Аравия и Ливия, в то время как иорданцы предпочитали перебираться в Палестину, Кувейт и Саудовскую Аравию. Марокканцев привлекали Франция, Израиль и Испания, а тунисцев – Франция, Израиль и Ливия. Различия в странах прибытия между менее и более образованными слоями эмиграции проявились ярче не в регионе стран с переходной экономикой, а в регионе стран ЮВС, особенно в отношении эмиграции в США и Канаду.

Закономерности миграционных потоков, показанные в таблице 4.1, имеют большое значение, потому что страны прибытия могут оказать существенное влияние на страны происхождения мигрантов посредством денежных переводов, обратных потоков миграции, создания сетей торговых и деловых связей3. Однако главным эффектом воздействия эмиграции на фонд человеческого капитала страны происхождения является потеря квалифицированной рабочей силы – классическая проблема утечки мозгов.

На диаграмме 4.6 эта потеря проиллюстрирована с помощью количественных показателей чистой эмиграции высококвалифицированных кадров (чистая эмиграция как доля отечественной рабочей силы страны) применительно к странам с переходной экономикой и региона ЮВС. Процесс эмиграции высококвалифицированных кадров затронул все страны, но параллельно шел и процесс приезда в страну контингента высококвалифицированных мигрантов из других стран. Из-за войн, вспыхнувших в 1990-е годы, самые большие потери в форме утечки мозгов понес ряд стран бывшей Югославии.

В большинстве стран чистые показатели эмиграции в 2000 году были выше показателей 1990 года. Наибольшую выгоду из этого, как представляется, извлекла Эстония. Ее валовой показатель эмиграции оставался относительно высоким как в 1990, так и в 2000 годах, однако прибывшие в Эстонию мигранты также отличались высокими уровнями квалификации. Как представляется, в последние годы чистыми «победителями» в этом процессе также стали Латвия, Казахстан, Молдова и Россия.

Несмотря на отсутствие на сегодня полных данных в этой области, можно предположить, что после 2000 года темпы утечки мозгов ускорились в связи со вступлением в ЕС в 2004 году восьми стран с переходной экономикой, за которыми в 2007 году последовали Болгария и Румыния, а в 2013 году и Хорватия. Имеются некоторые свидетельства эмиграции значительного количества высококвалифицированных специалистов из ряда этих стран в страны – старые члены ЕС. Эта тенденция, вероятно, усугубилась под влиянием мирового экономического кризиса, наблюдаемого с 2008 года, поскольку социально-политические трудности, связанные с явлениями рецессии (как то обнищание, безработица, дискриминация и репрессии), как правило, ведут к усилению оттока населения, особенно его высококвалифицированной прослойки4.

Диаграмма 4.6
  Регион с переходной экономикой и Турция   ЮВС

Источник: расчеты автора на основе материалов Artuç et al. (2013).
Примечание. Показатели чистой эмиграции лиц с высокой квалификацией рассчитываются как показатели чистой эмиграции из страны (то есть число лиц, уехавших из страны за границу, минус число въехавших в страну лиц, родившихся за границей) как доля в процентах местных жителей страны в составе рабочей силы.

  1. См. Artuç et al. (2013). [back]
  2. См. Artuç et al. (2013), Docquier and Rapoport (2012). В 2000 году исключениями стали мигранты, прибывшие из Боснии и Герцеговины в Сербию и Черногорию, из Грузии в Армению, из Туркменистана в Казахстан, из Польши в Германию, из Молдовы в Румынию и из России в Казахстан, но различия здесь небольшие. [back]
  3. См. Docquier and Rapoport (2012), Burchardi and Hassan (2013). [back]
  4. См. Docquier and Rapoport (2012). [back]

icon-toolsИнструменты