Успехи переходного процесса: структурные реформы

Подробности

Структурные реформы

Структурные реформы по-прежнему сталкивались с серьезными препятствиями. 2013 год был отмечен достаточно большим числом снижений отраслевых и страновых показателей переходного процесса. На отраслевом уровне в ряде стран, в которых экономический кризис вызвал снижение широкой поддержки реформ, имели место случаи их свертывания. Вместе с тем в некоторых секторах экономики, где проводится реструктуризация и осуществляются нормативные реформы, отмечаются позитивные тенденции. На уровне стран впервые количество снижений показателей переходного процесса превысило количество их повышений.

Последнее время в «Докладе о переходном процессе» в оценках состояния реформ ощущается все меньше оптимизма. Успехи реформ в ЕБРР оцениваются по двум направлениям: с одной стороны, это долговременный анализ реформ на страновом уровне (например, приватизации, либерализации цен или антимонопольной политики), определяющих поведение предприятий и рынков в целом; другим направлением является дезагрегированная оценка на уровне секторов. Успехи или недостатки хода реформ выражаются в виде присваиваемых баллов. В оценке на страновом уровне в 2013 году случаев снижения рейтинга было больше, чем повышений, – впервые со времени введения показателей переходного процесса в 1994 году. На уровне секторов повышений в рейтинге по-прежнему было больше, чем снижений¹, однако в 2010, 2011 и 2012 годах количество снижений рейтинга из года в год увеличивалось по сравнению с предыдущим годом. Это было вызвано главным образом событиями в странах Европейского союза (ЕС), но также и в Беларуси, Казахстане, Турции и Украине. В 2013 году число снижений в рейтинге уменьшилось, но незначительно.

Как в прошлые годы, изменения в рейтинге – как положительные, так и отрицательные – происходили чаще, чем где-либо, в странах Центральной Европы и Балтии (ЦЕБ) и Юго-Восточной Европы (ЮВЕ). В странах операций ЕБРР в регионе Южного и Восточного Средиземноморья (ЮВС), где состояние переходного процесса впервые оценивалось в 2012 году, изменений было совсем немного, и они касались главным образом финансового сектора. Это стало следствием сохраняющейся политической неопределенности и нестабильности в регионе, которые либо затрудняли ход реформ, либо вели к их полной остановке. Возобновление отраслевых реформ важно по многим причинам, в том числе из-за необходимости стимулировать структурные изменения, которые создают новые и более качественные рабочие места (см. врезку S.1.1).

В «Докладе о переходном процессе» впервые представлены показатели по Косово, ставшем членом ЕБРР в декабре 2012 года.

Показатели переходного процесса на отраслевом и страновом уровнях представлены в виде балльных оценок в диапазоне от 1 (что соответствует отсутствию или незначительности успехов в реформах по сравнению с исходным положением) до 4+ (что означает, что стандарты соответствуют показателям развитой рыночной экономики; разъяснения см. в методических примечаниях к онлайн-версии «Доклада о переходном процессе за 2013 год» по адресу: www.tr.ebrd.com).

1. Это относится к повышениям и снижениям численных баллов, а не к оценке нерешенных задач в переходном процессе на секторальном уровне. [back]

• Вперёд