Процесс сближения доходов под угрозой

Подробности

Процесс сближения под угрозой

С середины 2000-х годов реформы в регионе с переходной экономикой практически остановились, а в некоторых странах в ряде секторов произошло их свертывание. Долгосрочные прогнозы свидетельствуют: если реформы не возобновятся, уровень жизни в большинстве стран с переходной экономикой будет по-прежнему отставать от уровня жизни в странах с развитым рынком, или же, в лучшем случае, будет приближаться к нему чрезвычайно медленно. Однако ход реформ сдерживается политическими и социальными факторами, а также ограничениями в развитии человеческого капитала. В настоящем «Докладе о переходном процессе» изучаются возможности, позволяющие ослабить влияние этих факторов или обойти их.

Уже пятый год подряд экономический рост в регионе с переходной экономикой остается на низком уровне. С 2008 года, после банкротства инвестиционного банка «Lehman Brothers», странам Центральной Европы и Балтии (ЦЕБ), Юго-Восточной Европы (ЮВЕ) и Восточной Европы и Кавказа (ВЕК) ни разу не удалось выйти на предкризисные уровни роста (см. диаграмму 1.1). Темпы роста остаются низкими не только в сравнении с периодом бума в 2004–2008 годах, когда экономики в регионе в целом росли на 6,6% в год, но и в сравнении с пятилетием, предшествовавшим периоду бума. Ожидается, что в 2013 году рост в регионе c переходной экономикой в целом составит 2%, что станет самым низким показателем за 15 лет (за исключением кризисного 2009 года).

Такие медленные темпы роста в целом отражают сложные внешние условия в последнее время. По мере их улучшения и при условии, что в еврозоне не возникнет новый кризис, ожидается, что в 2014 году в регионе удастся достичь незначительного роста примерно в 2,8% (см. раздел «Макроэкономический обзор и перспективы» в настоящем «Докладе о переходном процессе»). Это, тем не менее, не снимает опасений в отношении более долгосрочных перспектив. Некоторые из проблем, сдерживающих рост в еврозоне, носят долгосрочный характер. И даже если основным торговым партнерам удастся полностью восстановить свою экономическую активность, по-прежнему не ясно, смогут ли страны с переходной экономикой выйти из кризиса, сохранив неплохие перспективы долгосрочного роста.

Двадцать лет назад в ряде стран в регионе с переходной экономикой (за исключением наименее развитых стран в регионе ВЕК и в Центральной Азии, а также Западных Балкан) уровень дохода на душу населения с учетом покупательной способности составлял примерно от 15% до 45% от среднего показателя по ЕС-15¹. С тех пор уровень относительного дохода в большинстве этих стран вырос почти на 20 процентных пунктов и составляет теперь от 35 до 65% от среднего уровня по ЕС-15, что является впечатляющим достижением².

Данная глава посвящена обсуждению того, сможет ли сближение в уровнях дохода продолжаться темпами, достаточными для достижения примерно к 2035 году в большинстве из рассматриваемых стран среднего уровня выше 60% от среднего показателя по ЕС-15 (а в ряде случаев и выше 80%). В главе содержится вывод о том, что перед регионом с переходной экономикой стоят серьезные проблемы, препятствующие долгосрочному росту, и что при сохранении действующих политических курсов предполагаемого выше сближения с показателями уровня жизни западных стран в большинстве государств региона достичь не удастся. Даже если это сближение рано или поздно произойдет, процесс будет идти очень медленно.

Что необходимо сделать в регионе для того, чтобы оживить процесс долгосрочного развития, одновременно обеспечив ускорение роста и сделав его более охватывающим? Ответ зависит от диагноза проблемы. В главе утверждается, что, несмотря на то что ухудшение перспектив долгосрочного роста совпало с кризисом, причины этого ухудшения лишь отчасти связаны с кризисом.

Замедление роста отчасти вызвано типично временной природой процесса догоняющего роста в производительности, который возник после падения коммунизма и последующей интеграции этих стран в глобальную экономику. Изменить это невозможно, но можно компенсировать с помощью поиска новых и постоянных источников роста и при условии продолжения совершенствования политических и экономических институтов и отраслевых механизмов.

Однако в большинстве стран с переходной экономикой усилия в этом направлении стали сходить на нет. Это началось еще до наступления кризиса и произошло до выхода на надлежащий уровень институционального развития. Кризис лишь усложнил ситуацию, снизив уровень социальной поддержки рыночных реформ, особенно в странах ЦЕБ и ЮВЕ.

Восстановление долгосрочного роста в странах с переходной экономикой требует понимания того, каким образом можно повлиять на политические и социальные ограничения, препятствующие реформам, или обойти их. Этому вопросу в основном и посвящены остальные главы настоящего «Доклада о переходном процессе».

1. ЕС-15 – означает 15 государств, входивших в Европейский союз до начала его расширения в 2004 году. [back]
2. Чехия и Словения выходят за рамки этого диапазона, превысив в показателе ВВП на душу населения уровень в 70% от среднего уровня по ЕС-15. Украина оказалась ниже этого диапазона. В результате особенно затяжного периода после переходного спада, а также падения объема производства на 15% в 2008–2009 годах уровень дохода на душу населения в этой стране упал еще ниже среднего по ЕС-15, чем он был в 1993 году (Источник: Penn World Tables). [back]

• Вперёд