Утечка или приток мозгов?

Подробности

Человеческий капитал

Создание высококачественного фонда человеческого капитала зависит не только от высокого качества образования, но также от имеющихся у страны возможностей привлекать и удерживать квалифицированные кадры. В настоящем разделе рассматриваются вопросы эмиграции и утечки мозгов с использованием данных о динамике международной двусторонней миграции применительно к странам происхождения и прибытия как членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), так и не членов этой организации. Указанные данные получены по результатам переписей населения, проведенных в 100 странах в 2000 году и в 60 странах в 1990 году¹. Агрегированная разбивка показателей по группам приведена в таблице 4.1.

Почти 75% мигрантов из стран с переходной экономикой уехало в другие страны этого же региона. Вместе с миграцией жителей между странами бывшей Югославии (отчасти из-за вспыхнувших в 1990-е годы войн) большое значение здесь имела миграция из стран бывшего Советского Союза, причем главным образом миграция в Россию, а также в Казахстан и Украину. В процентном отношении показатели миграции высококвалифицированных специалистов в пределах бывших Советского Союза и Югославии оказались более низкими, что свидетельствует о повышенной привлекательности более развитых стран с переходной экономикой для таких специалистов, покидающих менее развитые страны.

Как в 1990, так и в 2000 годах для эмигрантов из стран региона с переходной экономикой главными странами прибытия из числа стран с развитой экономикой стали США, Германия, Канада и Австралия. Здесь можно проследить некоторые интересные закономерности, связанные с соседними странами. Большинство албанских эмигрантов устремилось в Грецию и Италию, а болгарские эмигранты отдали предпочтение Турции. Второй по численности эстонских эмигрантов страной (после России) стала Финляндия, в то время как Польша имела наибольшую популярность среди эмигрантом из Литвы. Эмигранты из Словакии оседали в основном в Чехии. Фактически во всех странах региона с переходной экономикой эмигрировать в одну из соседних стран, как правило, предпочитали не высококвалифицированные специалисты, а люди с более низкими уровнями образования².

Эмигранты из Турции в большинстве своем перебирались в Германию и США. Германия оказалась особенно привлекательной для малоквалифицированных рабочих. Самыми популярными странами прибытия эмигрантов из Египта стали Саудовская Аравия и Ливия, в то время как иорданцы предпочитали перебираться в Палестину, Кувейт и Саудовскую Аравию. Марокканцев привлекали Франция, Израиль и Испания, а тунисцев – Франция, Израиль и Ливия. Различия в странах прибытия между менее и более образованными слоями эмиграции проявились ярче не в регионе стран с переходной экономикой, а в регионе стран ЮВС, особенно в отношении эмиграции в США и Канаду.

Закономерности миграционных потоков, показанные в таблице 4.1, имеют большое значение, потому что страны прибытия могут оказать существенное влияние на страны происхождения мигрантов посредством денежных переводов, обратных потоков миграции, создания сетей торговых и деловых связей³. Однако главным эффектом воздействия эмиграции на фонд человеческого капитала страны происхождения является потеря квалифицированной рабочей силы – классическая проблема утечки мозгов.

На диаграмме 4.6 эта потеря проиллюстрирована с помощью количественных показателей чистой эмиграции высококвалифицированных кадров (чистая эмиграция как доля отечественной рабочей силы страны) применительно к странам с переходной экономикой и региона ЮВС. Процесс эмиграции высококвалифицированных кадров затронул все страны, но параллельно шел и процесс приезда в страну контингента высококвалифицированных мигрантов из других стран. Из-за войн, вспыхнувших в 1990-е годы, самые большие потери в форме утечки мозгов понес ряд стран бывшей Югославии.

В большинстве стран чистые показатели эмиграции в 2000 году были выше показателей 1990 года. Наибольшую выгоду из этого, как представляется, извлекла Эстония. Ее валовой показатель эмиграции оставался относительно высоким как в 1990, так и в 2000 годах, однако прибывшие в Эстонию мигранты также отличались высокими уровнями квалификации. Как представляется, в последние годы чистыми «победителями» в этом процессе также стали Латвия, Казахстан, Молдова и Россия.

Несмотря на отсутствие на сегодня полных данных в этой области, можно предположить, что после 2000 года темпы утечки мозгов ускорились в связи со вступлением в ЕС в 2004 году восьми стран с переходной экономикой, за которыми в 2007 году последовали Болгария и Румыния, а в 2013 году и Хорватия. Имеются некоторые свидетельства эмиграции значительного количества высококвалифицированных специалистов из ряда этих стран в страны – старые члены ЕС. Эта тенденция, вероятно, усугубилась под влиянием мирового экономического кризиса, наблюдаемого с 2008 года, поскольку социально-политические трудности, связанные с явлениями рецессии (как то обнищание, безработица, дискриминация и репрессии), как правило, ведут к усилению оттока населения, особенно его высококвалифицированной прослойки⁴.

1. См. Artuç et al. (2013). [back]
2. См. Artuç et al. (2013), Docquier and Rapoport (2012). В 2000 году исключениями стали мигранты, прибывшие из Боснии и Герцеговины в Сербию и Черногорию, из Грузии в Армению, из Туркменистана в Казахстан, из Польши в Германию, из Молдовы в Румынию и из России в Казахстан, но различия здесь небольшие. [back]
3. См. Docquier and Rapoport (2012), Burchardi and Hassan (2013). [back]
4. См. Docquier and Rapoport (2012). [back]

• Назад
• Вперёд