Армения

Подробности

Страновые оценки

Основные события

• На состоянии экономики отрицательно сказался значительный рост цен на импортируемые из России энергоносители, и власти сейчас пытаются договориться о пересмотре цен. Если 50-процентного повышения цен на импортируемый газ, которое правительство частично переложило на домохозяйства, избежать не удастся, то это замедлит процесс сокращения дефицита торгового баланса и счета по текущим операциям.
• Власти продолжали дерегулировать экономику и усиливать конкуренцию. Уменьшение бюрократических препон и проведение реформы инспекций позволили стране занять еще более высокое место в международных рейтингах условий ведения бизнеса.
• Правительство объявило о решении страны стать членом Евразийского таможенного союза. Официальная процедура присоединения может занять несколько лет. Пока неясно, насколько членство в Таможенном союзе будет совместимо с дальнейшим сближением с Европейским союзом (ЕС).

Ключевые приоритеты на 2014 год

• Необходимы дополнительные шаги по улучшению бизнес-среды и усилению конкуренции в экономике. Антимонопольному органу следует расширить свои возможности в области проведения анализа и расследований, а также обеспечения соблюдения нормативной базы, а правительство должно продолжать бороться с монополиями и упрощать другие нормы, регулирующие деятельность предприятий.
• Власти должны реализовать на практике провозглашенную приверженность укреплению экономических связей с ЕС и при этом воспользоваться выгодами от присоединения к Евразийскому таможенному союзу. Сейчас, когда Армения согласовывает условия вступления в Таможенный союз, важно сохранить темпы проведения столь необходимых институциональных реформ и обеспечить, чтобы членство в Таможенном союзе не препятствовало дальнейшему сближению с ЕС.
• Важнейшими приоритетами по-прежнему остаются развитие местного рынка капитала и дедолларизация банковской системы. Внедрение второго уровня государственной системы пенсионного обеспечения поможет мобилизовать средства для развития рынка при условии, что они будут вкладываться в широкий круг ценных бумаг государственного и частного секторов.

Макроэкономические показатели

Темпы экономического роста снижаются. Темпы роста объема производства, составившие в 2012 году 7,1%, в первой половине 2013 года снизились до 3,6%, что объясняется спадом в строительстве и по-прежнему низким уровнем активности в промышленности, торговле и сфере услуг. Объемы инвестиций сократились, внешние условия ухудшились, и правительство продолжало проводить политику консолидации бюджетных расходов в рамках осуществляемой при поддержке Международного валютного фонда программы (механизм расширенного кредитования/механизм расширенного финансирования), срок действия которой истек в июле 2013 года. Годовые темпы роста объемов кредитования, составлявшие в 2012 году в среднем 33%, снизились до уровня менее 10%. В августе 2013 года темпы инфляции выросли до 9,3% в результате повышения с июля тарифов на газ и электроэнергию, вызванного 50-процентным ростом оптовых цен на импортируемый из России газ, невзирая на все попытки властей уговорить российских контрагентов отменить или ограничить повышение импортных цен. Несмотря на то что внешние дисбалансы немного скорректировались, дефицит по текущим операциям остается значительным и составляет около 10% ВВП. Основным источником финансирования дефицита торгового баланса являлись денежные переводы, а приток официальных кредитов и прямых иностранных инвестиций замедлился.

Непосредственные макроэкономические риски связаны с повышением цен на энергоносители и замедлением экономического роста в России. Ожидается негативное влияние на уровень внутреннего спроса, поскольку резкое повышение тарифов на электроэнергию ведет к снижению реальных располагаемых доходов и расходов домохозяйств. Замедление роста российской экономики отрицательно скажется на денежных переводах и спросе на экспортируемые Арменией товары. Хотя корректировка реального курса национальной валюты могла бы способствовать поддержанию конкурентоспособности, вероятный эффект от этих действий будет ограниченным из-за чрезвычайно высокой степени долларизации банковской системы. В этой связи может потребоваться заключение нового соглашения с Международным валютным фондом.

Долгосрочные перспективы зависят от темпов реформ и способности страны получить доступ на международные рынки. Потенциальный рост Армении сдерживается отсутствием у нее выхода к морю и ограниченным доступом на рынки соседних стран, что существенно тормозит развитие ее экспортного производства и снижает инвестиционную привлекательность. Зависимость страны от недиверсифицированного экспорта сырья с низкой долей добавленной стоимости и денежных переводов делает ее уязвимой для потрясений, вызванных ухудшением условий торговли. Для повышения уровня конкурентоспособности и обеспечения процветания страны Армении по-прежнему требуется осуществить значительные инвестиции в диверсификацию своей промышленной базы и улучшение состояния физической инфраструктуры, а также предпринять дополнительные шаги по поощрению открытости и либерализации.

Основные изменения в области проведения структурных реформ

Власти продолжают принимать различные меры по улучшению бизнес-среды и повышению прозрачности. В результате проведения реформы инспекций, уменьшения бюрократических препон и облегчения бремени налогового администрирования бизнес-среда в Армении ощутимо улучшилась. В рейтинге, подготовленном на основании доклада «Doing Business» Всемирного банка в 2014 году, Армения заняла 37-е место из 189 стран. Антимонопольный орган готовит совместную с ЕС программу, призванную повысить квалификацию сотрудников, проводящих расследования, и обеспечить более неукоснительное соблюдение нормативной базы. В целях содействия повышению прозрачности правительство совместно с международными финансовыми организациями занимается совершенствованием процедур государственных закупок. В августе власти запретили участвовать в системе государственных закупок тем крупным армянским компаниям, которые не получили в 2012 году положительного заключения независимых аудиторов. В то же время правительству следует принять более решительные меры по борьбе с неформальной конкуренцией и пресечению коррупции, особенно в налоговой и таможенной сферах.

Предстоящий переход на обязательную накопительную пенсионную систему должен помочь развитию местного рынка капитала. В соответствии с реформой пенсионной системы 2011 года с 1 января 2014 года участие в накопительной пенсионной системе станет обязательным для всех лиц, родившихся в 1974 году или позднее. Хотя обязательные взносы будут облагаться налогом, будущие пенсии и прибыль на вложенный капитал будут освобождены от налогов. Ожидается, что переход на накопительную пенсионную систему приведет к ежегодному поступлению на местный рынок от 1,0 до 1,5% ВВП в виде долгосрочного капитала, что откроет возможности для финансирования частных компаний, поскольку инвестиции будут постепенно смещаться с государственных облигаций в корпоративные облигации и акции. По состоянию на август 2013 года власти завершали подготовку к конкурсу для отбора управляющих активами и реорганизации системы кастодиального обслуживания.

Правительство приняло решение вступить в Евразийский таможенный союз. В сентябре 2013 года президент Армении Серж Саргсян объявил о решении страны вступить в Таможенный союз, присоединившись к его нынешним членам: Беларуси, Казахстану и России. Это решение, вероятно, означает, что подписание Соглашения об ассоциации и Соглашения о глубокой и всеобъемлющей свободной торговле с ЕС в согласованном формате на саммите Восточного партнерства в ноябре 2013 года в Вильнюсе вряд ли возможно. Официальная процедура присоединения к Евразийскому таможенному союзу займет определенное время и, по словам правительственных чиновников, вряд ли завершится ранее 2015 года. После принятия Арменией решения присоединиться к Таможенному союзу Армения и Россия подписали в октябре 2013 года долгосрочную программу экономического сотрудничества до 2020 года и сейчас проводят переговоры по снижению цены на российский природный газ, закупаемый Арменией, до уровня, существующего в Таможенном союзе.

Либерализация воздушных перевозок идет медленно. В марте 2013 года национальный авиаперевозчик «Армавиа», который до этого 10 лет удерживал монополию на выгодных маршрутах, объявил о своем банкротстве. Это дало властям возможность подумать над открытием доступа к национальному рынку воздушных перевозок. Руководствуясь соображениями национальной безопасности, правительство приняло решение отобрать посредством конкурса три армянские компании в качестве национальных авиаперевозчиков. Отобранные авиаперевозчики получат исключительное право на монопольное обслуживание нескольких важнейших маршрутов в течение пяти лет. Прежде чем принять окончательное решение о порядке действий, власти привлекли международную консалтинговую фирму для рассмотрения альтернативных вариантов, которые позволили бы повысить уровень конкуренции в этом секторе. Одновременно с этим правительство проводит с ЕС переговоры по вопросу об условиях присоединения Армении к единому авиационному пространству ЕС, что стало бы важным шагом на пути к устранению барьеров для конкуренции в этом секторе, увеличению грузопассажирских перевозок и повышению качества авиадиспетчерского обслуживания.

Власти Армении изыскивают пути смягчения экономических последствий, обусловленных отсутствием у страны выхода к морю. Ведется работа по модернизации пунктов пересечения границы с Грузией. Продолжается строительство автотрассы «Север-Юг» протяженностью в 556 км, хотя после того как в июне 2013 года вскрылись технические и финансовые нарушения, осуществление этого проекта затормозилось. Армения также изучает перспективы строительства новой железной дороги и автотрассы до южной границы с Ираном. В ноябре 2012 года были подписаны концессионные соглашения о реализации этих проектов на условиях государственно-частного партнерства с базирующейся в Дубае инвестиционной компанией «Rasia», хотя в вопросах финансирования проектов до сих пор нет полной ясности. Завершение строительства железной дороги и автотрассы облегчило бы доступ к природным ресурсам страны вдоль транспортного коридора «Север-Юг». Кроме того, улучшение транспортной инфраструктуры существенно снизило бы транспортные расходы и стимулировало бы региональную торговлю, в перспективе связав страны Черноморского региона с Персидским заливом и Индией. В сентябре 2013 года российские власти объявили о готовности в ближайшие годы инвестировать в «Армянские железные дороги», управление которыми с 2008 года на условиях 30-летнего концессионного соглашения осуществляется «Российскими железными дорогами», до 500 млн. долл. США.

• Назад
• Вперёд