Энергетика: дальнейшее свертывание реформ

Подробности

Структурные реформы

В регионе с переходной экономикой меры в отношении энергетического сектора оказались самыми сложными в контексте мер политики. Необходимость в повышении энергоэффективности, направлении инвестиций на возобновляемые источники энергии и введении тарифов, которые отражали бы истинные затраты, широко признана, но политически трудна для реализации, особенно в непростых экономических и социальных условиях. Как следствие, более распространенными стали политическое вмешательство в сектор энергетики и отход от реформ. В 2012 году в секторе электроэнергетики отмечено три случая снижения рейтинга; в 2013 году баллы были снижены еще по трем странам – Албании, Болгарии и Венгрии, в то время как их повышений не было.

Балл по Албании был снижен с 3 до 2+. Для этой страны характерны серьезные проблемы с электроснабжением, в том числе значительные потери при электропередаче, а показатель собираемости платежей у местной энергетической компании "Korporata Elektroenergjitike Shqiptare sh.a." (KESH) невысок. В 2009 году чешская компания "CEZ Group" приобрела контрольный пакет акций в компании KESH с целью вложения новых инвестиций в ноу-хау и решение застарелых проблем предприятия. В январе 2013 года местный регулятор отозвал у CEZ лицензию на том основании, что компания создала серьезные проблемы с электроснабжением и водоснабжением в ряде районов страны. CEZ ссылалась на неоплаченные счета и возможные убытки ввиду высоких цен на импорт и низкого уровня регулируемых цен для потребителей. По состоянию на середину 2013 года это дело находилось на стадии третейского разбирательства, однако это уже могло отпугнуть некоторых потенциальных инвесторов.

Балл по Болгарии был снижен второй год подряд – с 3+ до 3. Цены на электроэнергию в стране самые низкие в Европейском союзе, но страна также является самой бедной в ЕС по показателю ВВП на душу населения. Повышение цен в январе 2013 года привело к повсеместным протестам и, в конечном итоге, к отставке правительства¹. Под давлением регулятор был вынужден снизить тарифы сначала на 7% в марте, а потом еще на 5% в августе. Однако это лишь осложнило проблемы для распределительных компаний, которые и так уже несли значительные убытки, в том числе из-за неблагоприятных для них изменений в порядке компенсации за обязательные закупки энергии из возобновляемых источников. В целом сектору электроэнергетики не хватало усилий по либерализации и разукрупнению, что сдерживало столь необходимые инвестиции в распределительные сети.

Снижение балла по Венгрии с 4 до 3+ отражает увеличение степени вмешательства государства, внезапные изменения в политике и значительные налоговые сборы. В результате «налога Робина Гуда» некоторым энергетическим компаниям приходится платить специальный сбор в размере до 30%, в результате чего общий уровень налогообложения прибыли у них достиг 50%. Такие меры серьезно сказываются на положении действующих энергетических компаний и могли отпугнуть международных инвесторов.

В секторе природных ресурсов число нерешенных задач переходного процесса в сфере рыночных механизмов в Черногории было сокращено со среднего уровня до низкого. Это стало отражением успехов в создании правовых основ для развития рынка газа. Это важный шаг для Черногории, имеющей значительный потенциал и вполне способной стать крупным региональным центром энергетики в среднесрочной перспективе².

1. Дальнейший анализ см. в блоге ЕБРР под названием «Болгария: экономика электроэнергетического сектора как причина политических потрясений» (март 2013 года). [back]
2. Остальные изменения в рейтинге сектора природных ресурсов были обусловлены изменениями в методике в результате введения отдельных оценок для нефтегазового и горнодобывающего секторов. С дополнительной информацией можно ознакомиться в методических примечаниях в онлайн-версии «Доклада о переходном процессе за 2013 год». [back]

• Назад
• Вперёд