Туркменистан

Подробности

Страновые оценки

Основные события

• Темпы роста остались высокими. В 2012 году ВВП вырос на 11,1%, чему способствовали увеличение добычи углеводородов, диверсификация маршрутов экспорта газа и осуществление связанных с этим расходов на инфраструктуру.
• Была утверждена новая программа приватизации. Эта программа охватывает период 2013–2016 годов и впервые предусматривает приватизацию предприятий среднего размера в самых разных секторах.
• Туркменистан проявил интерес к вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО). Была создана рабочая группа для изучения вопросов присоединения.

Ключевые приоритеты на 2014 год

• Необходимо продолжить перевод практики банковского кредитования на коммерческие условия. Увеличение доли кредитов, выдаваемых на чисто коммерческих условиях, поможет перейти к более эффективному распределению капитальных ресурсов в рамках всей экономики.
• Дальнейшая либерализация внешней торговли способствовала бы развитию частного сектора и диверсификации экспорта. После принятия в 2011 году нового закона о валютном регулировании можно было бы еще более повысить гибкость в вопросах предоплаты импорта и отсрочки платежей за экспорт.
• Следует повысить роль частного сектора и усилить конкуренцию в различных ключевых отраслях экономики. Усиление конкуренции в таких секторах, как страхование и телекоммуникации, способствовало бы расширению предложения ключевых видов услуг и созданию инфраструктуры, поддерживающей развитие частного сектора. Необходимо еще более повысить прозрачность, в том числе внебюджетного государственного финансирования.

Макроэкономические показатели

В стране сохранялись рекордно высокие темпы роста ВВП. Объем производства увеличился в 2012 году на 11,1% , а в первой половине 2013 года – на 9,4% в годовом исчислении. Рост был вызван продолжающимся увеличением добычи и экспорта газа благодаря налаживанию альтернативных маршрутов экспорта газа в Китай и Иран в дополнение к экспорту на традиционные рынки через Россию. Состояние бюджета остается хорошим, что объясняется растущими поступлениями от продажи углеводородов. В то же время сальдо по счету текущих операций в 2012 году, судя по оценкам, будет нулевым – тогда как в 2011 году оно было положительным и составляло около 2% ВВП, – что отчасти объясняется увеличением импорта товаров производственно-технического назначения, необходимых для завершения крупных проектов разработки газовых месторождений и создания инфраструктуры. Состояние счета текущих операций в 2012 году также отражает рост потребления в экономике, притом что подавляющая часть производства сосредоточена в секторе природных ресурсов.

Отличительной чертой кредитно-денежной политики по-прежнему остается привязка обменного курса национальной валюты к доллару США. Уровень инфляции, по оценкам, остается сравнительно умеренным: в 2012 году он составил около 6%. Продолжается активный рост объемов кредитования: в первой половине 2013 года он составил в годовом исчислении около 30%. Большинство банковских кредитов по-прежнему выделяется государственным предприятиям, однако быстро растет и кредитование частного сектора: его темпы составляют до 50% в год, хотя первоначальный уровень был довольно низким. Расширению объемов кредитования частного сектора отчасти способствовало осуществление специальных программ кредитования малых и средних предприятий и сельскохозяйственных производителей по субсидированным процентным ставкам.

Ожидается сохранение высоких темпов роста ВВП. В среднесрочной перспективе ВВП будет продолжать расти благодаря увеличению добычи газа и дальнейшей диверсификации маршрутов его экспорта в Европу – возможно, через Турцию. Ожидается, что темпы экономического роста достигнут в 2013 году двузначных показателей. Однако активное государственное регулирование и вмешательство в экономику тормозят развитие несырьевых секторов, что ведет к усилению рисков для экономики в среднесрочной перспективе.

Основные изменения в области проведения структурных реформ

Власти подтвердили свою приверженность приватизации, хотя прогресс в этой области до сих пор носит крайне ограниченный характер. В ноябре 2012 года президент страны утвердил программу приватизации на 2013–2016 годы, к которой прилагается список предприятий (в основном среднего размера), подлежащих приватизации. К участию в аукционах на эти предприятия приглашаются как отечественные, так и иностранные инвесторы. Активы энергетического сектора в настоящее время в этот список не входят. Полной ясности в отношении условий осуществления программы до сих пор нет. Хотя на сегодняшний день в области приватизации удалось добиться лишь ограниченного прогресса, власти страны вновь подтвердили свое обязательство довести к 2020 году долю частного сектора в экономике до 70% ВВП без учета углеводородов. В будущем может быть также принято решение о приватизации государственных банков в рамках программы развития банковского сектора. Кроме того, новый закон, вступивший в силу в июле 2013 года, предусматривает бесплатную приватизацию муниципального жилья квартиросъемщиками, проживающими в соответствующем помещении в течение 10 лет или более. Наблюдается также возвращение частных инвестиций в сектор телекоммуникаций: в конце августа 2012 года возобновило свою деятельность ООО «Мобильные ТелеСистемы» (МТС) – российский оператор мобильной связи, лицензия которого была отозвана в декабре 2010 года.

В январе 2013 года власти страны проявили интерес к вступлению в ВТО. Была создана рабочая группа по этому вопросу. В марте 2013 года в Ашхабаде была проведена конференция, на которой обсуждались основные принципы членства в ВТО и процесс вступления. После подачи страной официальной заявки процесс вступления займет, вероятно, несколько лет.

Принимаются меры по совершенствованию нормативной базы в небанковском финансовом секторе. В конце 2012 года был принят новый закон о страховании; параллельно была утверждена государственная программа развития частных страховых компаний (в настоящее время существует лишь одна государственная страховая компания). Власти также приняли новый закон о государственном пенсионном страховании и создали государственный пенсионный фонд. В ноябре 2011 года был принят план действий по развитию рынка ценных бумаг на 2012–2016 годы, и сейчас идет его выполнение.

Продвигается работа по осуществлению ряда важных международных инфраструктурных проектов. В мае 2013 года президенты Казахстана и Туркменистана официально открыли новую железную дорогу, соединившую западные районы Казахстана с северными областями Туркменистана, и в настоящее время ведется строительство дополнительной ветки в Иран. Кроме того, президенты Туркменистана, Таджикистана и Афганистана подписали предварительный меморандум о взаимопонимании по вопросу строительства железной дороги протяженностью в 350 км между Таджикистаном и Туркменистаном через Афганистан (т.е. в обход Узбекистана). Ориентировочная стоимость этой железной дороги составляет 2 млрд. долл. США. Оба этих проекта могут привести к значительному расширению объемов региональной торговли между странами Центральной Азии, не имеющими выхода к морю, а также между странами региона и остальным миром.

Туркменистан продолжил активно искать возможности для диверсификации маршрутов экспорта природного газа. Необходимость прокладывания новых экспортных маршрутов обусловлена планами страны по увеличению в ближайшие два десятилетия объемов добычи газа в три раза. Летом 2013 года началась разработка газового месторождения Галкыныш – второго по величине месторождения природного газа в мире. В этих условиях в мае 2013 года Туркменистан и Турция достигли принципиальной договоренности по вопросу о транспортировке туркменского газа в Европу через Турцию путем подключения туркменских поставщиков газа к Трансанатолийскому газопроводу (ТАНАП). Туркменистан уже экспортирует газ в Россию, Китай и Иран.

• Назад
• Вперёд