Узбекистан

Подробности

Страновые оценки

Основные события

• Темпы экономического роста остаются высокими. В 2012 году объем производства в стране вырос на 8,2%, а в первой половине 2013 года – на 8%, что объяснялось активным внутренним спросом и осуществлением крупных инвестиционных проектов, финансируемых из государственного бюджета.
• Валютное регулирование по-прежнему носит ограничительный характер и еще более ужесточилось. Недостаточно либеральный торговый и валютный режим продолжает оставаться одним из главных факторов, сдерживающих рост. Кроме того, были введены дополнительные ограничения на операции физических лиц с иностранной валютой.
• Продолжалось реформирование условий для предпринимательской деятельности. После проведенного ранее упрощения процедуры регистрации компаний были приняты меры по оптимизации процедур налогообложения и лицензирования, а также банкротства. В то же время компании по-прежнему испытывают серьезные трудности из-за ограничений на валютные операции.

Ключевые приоритеты на 2014 год

• Необходимо ускорить проведение приватизации. Программа приватизации может внести существенный вклад в модернизацию и диверсификацию экономики. Однако на сегодняшний день ее осуществление идет медленно.
• Либерализация валютного режима придала бы значительный импульс развитию частного сектора. Чрезвычайно важно повысить гибкость валютного курса и облегчить доступ к иностранной валюте, с тем чтобы содействовать развитию предпринимательской деятельности и активизировать трансграничную торговлю.
• Необходимо продолжить перевод практики кредитования в банковском секторе на коммерческие условия. Переход от директивного кредитования по преференциальным ставкам к кредитованию на коммерческих условиях помог бы обеспечить более эффективное распределение дефицитных капитальных ресурсов в рамках всей экономики.

Макроэкономические показатели

Темпы экономического роста в Узбекистане сохраняются на уровне около 8%. В 2012 году темпы роста ВВП достигли 8,2% – то есть практически не изменились по сравнению с показателем годом ранее, – а в первой половине 2013 года составили в годовом исчислении 8%. Рост экономики был обусловлен в первую очередь значительными государственными расходами в форме резкого увеличения заработной платы и пенсий и масштабными государственными инвестициями. Несмотря на рост расходов, бюджет страны продолжал оставаться устойчиво профицитным. Рост денежных переводов из-за рубежа способствовал поддержанию активного внутреннего спроса. По счету текущих операций было зарегистрировано значительное положительное сальдо, хотя это может отчасти объясняться ограничениями на операции с иностранной валютой, которые сдерживают рост импорта.

Сохраняются высокие темпы инфляции. Темпы роста потребительских цен составляют порядка 10%, что объясняется удорожанием продуктов питания, повышением регулируемых цен, проведением налогово-бюджетной политики, ориентированной на рост расходов, смягчением монетарной политики и продолжающимся снижением курса национальной валюты по отношению к доллару США (примерно на 8% в год). После масштабной реорганизации системы бухгалтерской отчетности в 2011–2012 годах перспективы развития банковского сектора по-прежнему выглядят стабильными, что объясняется благоприятными прогнозами роста и сохранением государственной поддержки. В настоящее время аудит всех банков проводится международными агентствами в соответствии со стандартами МСФО.

В 2013 году и в среднесрочной перспективе ожидается сохранение высоких темпов экономического роста благодаря сырьевому сектору. Однако неблагоприятный инвестиционный климат серьезно ограничивает возможности развития частного сектора, инвестиционную деятельность и потенциал роста экономики в долгосрочной перспективе. В частности, сохраняющиеся ограничения на операции с иностранной валютой серьезно подрывают развитие частного сектора.

Основные изменения в области проведения структурных реформ

Экономика по-прежнему сильно зависит от сырьевых товаров. Около 85% совокупного экспорта Узбекистана приходится на природные ресурсы и тесно связанные с ними товары, включая газ, золото, хлопок и сельскохозяйственную продукцию. Кроме того, отмечается все большая концентрация географической структуры экспорта, который теперь ориентируется в основном на Россию, Китай и Турцию. Государство продолжает играть доминирующую роль в экономике. Осуществление недавно обновленной программы приватизации идет крайне медленно.

Продолжают действовать различные ограничения на внешнеторговые и валютные операции. К числу этих ограничений относятся задержки с обменом валюты для импортеров, количественные ограничения на операции с наличными средствами и иностранной валютой, ограничительная торговая политика и установление государством закупочных квот на хлопок и пшеницу. Нелиберализованный торговый и валютный режим продолжает оставаться одним из главных факторов, сдерживающих как иностранные инвестиции, так и развитие частного сектора. В феврале 2013 года Центральный банк Узбекистана ввел дополнительные ограничения на покупку иностранной валюты физическими лицами, фактически сведя обменные операции к безналичным сделкам. Эта мера объяснялась необходимостью ограничить масштабы незаконного обращения иностранной валюты в розничной торговле и сфере услуг.

Несмотря на недавние реформы, бизнес-климат остается крайне неблагоприятным. В рейтинге доклада  «Doing Business» за 2014 год, подготовленного Всемирным банком, Узбекистан занял 146-е место из 189 стран, получив низкие оценки почти по всем компонентам этого рейтинга. Однако в последнее время он добился значительного прогресса в таких сферах, как открытие собственного дела, доступ к кредитам и процедуры банкротства (в частности, были установлены новые сроки, ограничивающие продолжительность проведения процедур банкротства). Кроме того, компаниям было разрешено продолжать свою деятельность во время процедуры банкротства. Благодаря этим мерам Узбекистан за два года поднялся по сравнению с рейтингом в индексе «Doing Business» за 2012 год на 24 позиции. В августе 2013 года были еще более упрощены правила бухгалтерского учета для малых предприятий.

Узбекистан приступил к опытно-промышленной эксплуатации месторождения сланцевой нефти. В рамках инвестиционного проекта стоимостью в 600 млн. долл. США началось бурение на месторождении сланцевой нефти Сангрунтау в районе северного Навои. Проект предусматривает доведение добычи до уровня 8 млн. тонн сланцевой нефти и 1 млн. тонн нефтепродуктов в год. Кроме того, этот пилотный проект имеет особое региональное значение в качестве испытания целесообразности добычи сланцевой нефти в Центральной Азии. До 60% территории Узбекистана считаются перспективными для добычи горючих сланцев, и технология производства сланцевой нефти может компенсировать происходящее на протяжении последних 10 лет быстрое сокращение объемов добычи нефти, в результате которого Узбекистан из чистого экспортера нефти превратился в чистого импортера.

Принимаются дополнительные меры по диверсификации маршрутов экспорта газа. Было подписано новое соглашение с Газпромом – крупнейшим производителем природного газа в России – о закупке и транспортировке газа, однако это соглашение охватывает более узкий круг вопросов, чем предшествовавшее ему соглашение о стратегическом сотрудничестве, действовавшее в 2003–2012 годах. Создана рабочая группа по выработке нового соглашения о стратегическом сотрудничестве. В то же время Узбекистан объявил о том, что он планирует в ближайшие годы более чем вдвое увеличить экспорт своего газа в Китай.

• Назад