Азербайджан

Подробности

Страновые оценки

Основные события

• Рост по-прежнему частично обеспечивается за счет значительных поступлений от экспорта углеводородов. Власти все активнее используют поступления от продажи нефти и газа для расширения ненефтяного сектора, строительства инфраструктуры и повышения уровня социального обеспечения. В 2012 году почти две трети всех инвестиций в экономику направлялись в ненефтяной сектор, который вырос более чем на 9%.
• Власти нацелились на усовершенствование государственного управления и борьбу с коррупцией. В настоящее время часть услуг населению оказывается через центры обслуживания по принципу «одного окна», которые были созданы для того, чтобы сделать оказание различных государственных услуг – таких, как сбор налогов или регистрация компаний – более простым и прозрачным.
• Консорциум «Шах-Дениз» выбрал для транспортировки газа в Европу проект Трансадриатического трубопровода. Этот новый трубопровод, который, как ожидается, будет построен к 2019 году, позволит транспортировать каспийский газ из Турции в Италию через Грецию и Албанию, что приведет к еще большей диверсификации экспортных маршрутов Азербайджана.

Ключевые приоритеты на 2014 год

• Одним из ключевых приоритетов для властей остается диверсификация экономики. Для уменьшения зависимости от сокращающихся объемов добычи углеводородов необходимо добиться еще большего прогресса в улучшении бизнес-среды в стране, сокращении масштабов коррупции и ужесточении антимонопольной политики. Двумя главными приоритетами являются завершение переговоров о вступлении во Всемирную торговую организацию и продвижение к заключению соглашения о зоне свободной торговли с Европейским союзом (ЕС), и решение этих двух задач должно со временем привести к увеличению притока иностранных инвестиций и стимулировать развитие ненефтяного сектора.
• Власти должны продолжать улучшать условия для развития финансового рынка и рынка капитала. Реструктуризация и прозрачная приватизация крупнейшего государственного банка – Международного банка Азербайджана (МБА) – способствовали бы укреплению банковского сектора и коммерциализации (а в конечном итоге и прекращению) директивного кредитования. Центральному банку Республики Азербайджан следует продолжать совершенствовать систему кредитно-денежного и валютного регулирования и поощрять дальнейшую дедолларизацию экономики.
• Правительству следует ужесточить политику регулирования распределения нефтяного богатства. Для блага нынешнего и будущих поколений следовало бы ввести бюджетное правило, которое ввиду ограниченных сроков добычи углеводородного сырья предусматривало бы сглаживание колебаний в распределении поступлений от продажи нефти между поколениями и способствовало бы укреплению бюджетной дисциплины в периоды высоких цен на нефть. Будущие государственные инвестиционные проекты должны строиться таким образом, чтобы они вели к наращиванию потенциала роста и дополняли, а не вытесняли, инвестиции частного сектора.

Макроэкономические показатели

Темпы экономического роста были низкими из-за продолжающегося сокращения объемов добычи нефти. Хотя сокращение объемов добычи нефти (на 5,3% в 2012 году и 1,6% в первой половине 2013 года) более чем компенсировались обнадеживающим ростом ненефтяного сектора (на 9,7% в 2012 году и 10,9% в первой половине 2013 года), совокупные темпы роста объемов производства оставались заниженными по сравнению с докризисным бумом. Наиболее высокие темпы роста в ненефтяном секторе отмечались в строительстве и сфере услуг, чему способствовала мягкость налогово-бюджетной и кредитно-денежной политики. Центральный банк продолжает поддерживать стабильный обменный курс маната по отношению к доллару США. Средний показатель инфляции в 2012 году оставался на уровне около 1%, однако в последнее время повысился до 2,2% в августе 2013 года. Объем внешней задолженности остается незначительным, а сбалансированность доходов и расходов государственного сектора поддерживается за счет крупного нефтяного фонда, размеры которого составляют 34,1 млрд. долл. США (или 49,5% ВВП). Дефицит по текущим операциям без учета поступлений от продажи нефти остается весьма значительным, однако экспорт нефти и газа продолжает обеспечивать сохранение в целом положительного сальдо по текущим счетам и поддержание стабильного курса национальной валюты в среднесрочной перспективе.

В среднесрочной перспективе темпы экономического роста, вероятно, будут оставаться заниженными в результате стабилизации объемов добычи углеводородов и замедления роста в ненефтяном секторе. В период 2013–2014 годов в нефтяном секторе ожидается определенный рост, хотя некоторые аналитики полагают, что объемы добычи нефти, вероятно, уже достигли исторического максимума и будут продолжать сокращаться. В то же время ожидается, что в ближайшие годы добыча газа значительно увеличится, когда будет введена в эксплуатацию вторая скважина на газовом месторождении «Шах-Дениз». Рост ненефтяного сектора, вероятно, замедлится, если не будет обеспечено существенное улучшение бизнес-среды и увеличение прямых иностранных инвестиций. Можно ожидать умеренного повышения уровня инфляции, поскольку продолжающийся рост заработной платы и нехватка мощностей в ненефтяном секторе оказывают повышательное давление на цены.

Риски на будущее в основном связаны с высокой зависимостью экономики от углеводородного сектора. Поскольку ненефтяной сектор зависит от государственных расходов, экономика уязвима для непредсказуемых колебаний цен на энергоносители или перебоев в их добыче. Внешний и государственный секторы также уязвимы для изменений цен на нефть и будущей динамики добычи. Финансовый сектор, возможно, уязвим для падения цен на недвижимость и потенциального увеличения объема невозвратных кредитов, поскольку сокращение объемов добычи в нефтяном секторе может отрицательно сказаться на кредитовании предприятий, ипотечном кредитовании и кредитовании населения. К числу источников рисков относятся также бизнес-среда, особенно за пределами нефтегазового сектора, и потенциальная внешняя нестабильность.

Основные изменения в области проведения структурных реформ

Продолжается диверсификация экономики. Одним из ключевых приоритетов для властей, закрепленным в концепции «Азербайджан 2020: взгляд в будущее», подготовка которой была завершена в декабре 2012 года, остается повышение степени диверсификации экономики. К числу основных направлений деятельности правительства в этой области в прошлом году относились активизация инвестиций в инфраструктуру и создание высокотехнологичных и промышленных парков. Высокотехнологичные парки предполагается освободить на семь лет от налогов и пошлин, а промышленным паркам могут по усмотрению правительства предоставляться различные льготы в форме налоговых и таможенных стимулов, передачи в аренду земельных участков по заниженным ценам, льготных займов и упрощенных административных процедур. Вместе с тем по-прежнему отсутствует полная уверенность в способности ненефтяного сектора обеспечить поддержание устойчивого роста за счет собственных резервов без значительной государственной поддержки. Бизнес-среда за рамками нефтегазового сектора улучшается, однако остается сложной. Как видно из подготовленного Всемирным банком в 2014 году доклада «Doing Business», место страны в рейтинге осталось практически неизменным (70-е из 189), причем серьезные проблемы сохраняются в таких сферах, как получение разрешений на строительство, подключение к электросети и трансграничная торговля. Вследствие этого объем иностранных инвестиций в ненефтяном секторе крайне ограничен. В настоящее время власти пересматривают национальную антимонопольную политику, и ведется общественное обсуждение проекта кодекса конкуренции. Ожидается, что этот кодекс будет рассмотрен парламентом к 2014 году.

Появляются первые признаки прогресса в сокращении масштабов коррупции и улучшении обслуживания населения. Одним из главных барьеров на пути развития страны по-прежнему остается коррупция, и в публикуемом организацией «Трансперенси Интернэшнл» индексе восприятия коррупции страна заняла в 2012 году 139-е место из 176. Вместе с тем в национальном плане действий по борьбе с коррупцией на 2012–2015 годы, утвержденном распоряжением президента страны в сентябре 2012 года, предусматриваются различные меры по улучшению положения в этой области, включая изменения в законодательстве о привлечении к уголовной ответственности (такие, как положение о защите свидетелей) и ограничение иммунитета судей, подозреваемых в коррупции. В январе 2013 года Государственное агентство по оказанию услуг гражданам и социальным инновациям (АСАН) открыло первый центр обслуживания по принципу «одного окна» для повышения прозрачности, уменьшения бюрократических препон и устранения коррупции при предоставлении гражданам государственных услуг, таких, как выдача справок, уплата налогов и регистрация компаний. В результате число процедур, необходимых для открытия собственного дела, сократилось с 30 до 7, а расходы на их прохождение уменьшились вдвое. В настоящее время осуществляются инициативы по созданию электронного правительства и электронной подписи, которые также могут уменьшить возможности для коррупционных действий.

Продолжается реализация крупных инфраструктурных проектов. В ноябре 2012 года парламент ратифицировал соглашение с Турцией о строительстве Трансанатолийского газопровода (ТАНАП), по которому каспийский газ будет транспортироваться от восточной границы Турции с Грузией до ее западной границы с Европой. В июне 2013 года консорциум «Шах-Дениз» объявил о том, что он принял решение отказаться от проекта «Набукко-Запад» – предлагавшегося ранее проекта альтернативного трубопровода – в пользу Трансадриатического трубопровода (ТАП) для транспортировки своего газа из Турции в Европу. С рядом компаний из Греции и Италии уже согласованы условия поставки каспийского газа, а с будущими инвесторами ТАП подписаны соглашения об участии в капитале. Ожидается, что после завершения первого этапа осуществления проекта ТАП к 2019 году пропускная способность трубопровода достигнет 10 млрд. кубометров газа в год, а затем, возможно, удвоится. Продолжается осуществление других крупных проектов, таких, как строительство железной дороги по маршруту Баку-Тбилиси-Карс, соединяющей Азербайджан и Турцию, железнодорожного коридора «Север-Юг», соединяющего Иран и Россию, и нового порта недалеко от Баку. Успешное осуществление этих проектов должно способствовать повышению роли страны как торгового узла, соединяющего Европу и Азию.

Власти продолжают совершенствовать регулирование и инфраструктуру финансового рынка. После того как власти ввели в 2011 году требование обязательного страхования недвижимости и гражданской ответственности перед третьими лицами и создали Бюро обязательного страхования, рынок страхования значительно вырос, хотя и с крайне низкого исходного уровня. Объем страховых выплат в целом увеличился в 2012 году на 61%, а в первой половине 2013 года – еще на 17%. В 2013 году минимальный размер уставного капитала страховых компаний был повышен с 4 млн. манатов до 5 млн. манатов (приблизительно 6,5 млн. долл. США), что привело к повышению стабильности финансового сектора. В настоящее время министерство финансов рассматривает возможность дальнейшего повышения в ближайшие несколько лет нормы минимального размера уставного капитала до 10 млн. манатов. Максимальная доля иностранного участия в совокупном капитале местных страховых компаний была увеличена с 10 до 30%, что может привести к открытию рынка для иностранных участников. Рассматриваются и другие меры по развитию финансового рынка, такие, как создание частных кредитных бюро, расширение ипотечного кредитования и развитие медицинского и сельскохозяйственного страхования. Грядущее пятикратное увеличение минимального размера уставного капитала азербайджанских банков (до 64 млн. долл. США), которое станет обязательным с 1 января 2014 года, еще не привело к консолидации банковского сектора, но уже стало причиной значительного наращивания капитала банков. Вместе с тем успехи в реструктуризации МБА – ведущего государственного банка, на долю которого приходится около трети всех активов банковской системы, – оказались незначительными. Приватизация МБА была отложена, после того как правительство для поддержки банка вплоть до апреля 2013 года осуществляло вливание ликвидности в его капитал, а Центральный банк предоставил в 2012 году субординированные кредиты.

Центральный банк приступил к осуществлению инициативы, призванной способствовать переходу на безналичную форму расчетов. В соответствии с проектом предложения, выдвинутым в середине 2013 года, в настоящее время рассматриваются различные стимулы для увеличения доли безналичных операций, которая в настоящее время крайне незначительна и составляет 8%, в том числе освобождение таких платежей за определенные виды покупок, совершаемых по Интернету и оплачиваемых электронно, от налога на добавленную стоимость и таможенных пошлин. Правительство планирует к 2016 году установить платежные терминалы – которые в настоящее время используются главным образом в столице страны Баку – по всей территории страны, а к концу 2013 года оснастить такими терминалами все государственные ведомства, получающие налоги, государственные пошлины и оплату за услуги.

• Назад
• Вперёд