Качественные параметры образования и человеческого капитала

Подробности

Человеческий капитал

Начальное и среднее образование

Начиная с 2000 года участие в международных мероприятиях по оценке знаний учащихся начальной школы приняли 16 стран региона с переходной экономикой, а в оценке знаний учащихся средней школы – 25 стран региона. До этого в проведении данных оценок участвовали лишь несколько стран. Самые последние из имеющихся на сегодня результатов этих оценок приведены на диаграммах 4.2a и b.¹.

Учащиеся начальной школы в странах региона с переходной экономикой в среднем продемонстрировали результаты, которые были чуть ниже показателей учащихся из стран с развитой экономикой в 2007 году, хотя результаты выше средних уровней по группе стран ЕС-15 были показаны Болгарией, Казахстаном, Латвией, Литвой и Россией. С течением времени повсеместное повышение показателей знаний учащихся начальной школы отмечено в Армении, Казахстане, Латвии, Молдове, России и Словении, в то время как эти показатели ухудшились в странах с более зрелой экономикой – в Венгрии, Литве, Румынии, Словакии и Чехии.

Среди учащихся средней школы выявился большой разброс показателей их знаний отчасти из-за увеличения числа участвующих в этих оценках стран. В 2009 году ведущей среди стран с переходной экономикой стала Эстония, которая также обогнала все страны – члены ЕС и отстала только от Южной Кореи, Тайваня, Гонконга, Японии, Лихтенштейна и Швейцарии. Показатели выше средних по группе стран ЕС-15 были также продемонстрированы Венгрией, Польшей и Словакией, в то время как показатели, сопоставимые с показателями ЕС-15, были продемонстрированы Латвией и Россией.

Cтраны региона ЮВС значительно отстают от большинства стран с переходной экономикой, особенно в плане качества начального образования. В дальнейшем это может привести к возникновению проблем, например, учащиеся будут бросать учебу или не справляться с усвоением учебной программы средней школы. Вместе с тем, как показывает опыт Казахстана, даже в тех случаях, когда начальное образование характеризуется относительно высоким качеством, среднее образование все же может оказаться низкого качества.

Высшее образование

Действовавшие в социалистических странах до 1990 годов ограничения на получение допуска к материалам новейших научных исследований (в некоторых отношениях исключение здесь составляла бывшая Югославия) означали, что связанные с переходным процессом проблемы, по всей вероятности, проявятся именно в области высшего образования. Исключением, возможно, стали точные и технические науки, поскольку коммунистический режим способствовал их развитию в силу их актуальности для ВПК, но в результате этого научные исследования и специальные знания необязательно попадали в более широкую сферу деятельности высших учебных заведений².

На уровне системы высшего образования международные исследования по оценке знаний учащихся не проводятся. Вместе с тем о качестве высшего образования можно судить по рейтингу университетов, цитируемости научных публикаций, количеству обращений в Европейский научно-исследовательский совет (ЕНИС) за грантами и числу обладателей ученой степени доктора технических наук, полученной в университетах США. Несмотря на то что высоких результатов в этом отношении добилось лишь несколько стран с переходной экономикой (Венгрия, Польша, Словения, Чехия и Эстония), их уровень все же не сравним с уровнем таких западноевропейских стран, как Германия, скандинавские страны, Швейцария или Соединенное Королевство (см. приложение 4.1).

Таблицы рейтингов ведущих университетов являются широко применяемым показателем качества работы высших учебных заведений, хотя они, как правило, точнее отражают показатели научной деятельности, чем показатели качества учебного процесса. Согласно Шанхайскому научному рейтингу университетов мира издания 2013 года, в 500 лучших университетов мира вошли 10 университетов из стран региона с переходной экономикой (Венгрия, Польша, Россия, Сербия, Словения, Чехия и Хорватия) и один университет (в Египте) из региона ЮВС. По сравнению с ними в рейтинге фигурируют 38 британских университетов, 37 немецких и 20 французских, в то время как из малых западноевропейских стран – 11 шведских, 13 голландских и по 7 швейцарских и бельгийских.

Научно-исследовательским мерилом качества высшего образования является цитируемость научных публикаций. Число цитируемых документов в странах с развитой экономикой в пять раз превышает их число в странах региона с переходной экономикой, хотя с 1997 по 2011 год отмечен впечатляющий рост их числа в таких странах, как Сербия, Турция и регион ЮВС (особенно в Тунисе). Меньше цитируются и статьи авторов из стран региона с переходной экономикой: в среднем показатель цитируемости одной статьи составляет 4,5 раза по сравнению с показателем почти 10 раз применительно к работам авторов из стран с развитой экономикой); кроме того, первые отстают от вторых по показателям индекса Хирша, отражающего уровень производительности труда и степень влияния работы, опубликованной ученым³. В этом отношении лидером среди стран региона ЮВС выступает Египет, индекс Хирша которого составляет примерно 55% от среднего показателя автора из страны с развитой экономикой.

Гранты ЕНИС выдаются в поддержку лучшим ученым из любой страны и любого возраста, которые хотят вести свои новаторские исследования в той или иной стране – члене ЕС либо в стране или организации, заключившей с ЕС соглашение об ассоциации. Выдача этих долгосрочных грантов происходит почти полностью по итогам оценки квалификации ученых, определяемой содержанием опубликованных ими работ, и как следствие этот параметр служит надежным свидетельством качества высшего образования, полученного данными учеными. На диаграмме 4.3 показано число получателей грантов ЕНИС на 1 миллион человек трудоспособного возраста (в возрасте от 15 до 64 лет) в стране принимающей организации с 2007 по 2012 год. В этот список вошли только семь стран региона с переходной экономикой, и Турция (из 18 стран, которые могли в него попасть). Среди стран региона с переходной экономикой ведущие позиции занимают Венгрия и Эстония (к тому же Венгрия обогнала здесь такие западноевропейские страны, как Греция и Португалия).

О качестве образовательной системы страны также можно судить по числу ее учащихся, получивших ученую степень доктора наук в США. С 2002 по 2011 год среднее число лиц, получивших в университетах США ученую степень доктора технических наук на 1 миллион человек трудоспособного возраста, составило 79,5 в странах с развитой экономикой по сравнению с 30,5 в странах с переходной экономикой (см. диаграмму 4.4). Тем не менее, с течением времени положение дел здесь значительно улучшилось, главным образом благодаря учащимся из Болгарии, БЮР Македония, Румынии, Сербии, Словении и Хорватии. Это может свидетельствовать о совершенствовании систем распространения среди учащихся информации об университетах и возможности получить работу за границей, о влиянии созданных с течением времени сетевых каналов или о повышении степени доступности платы за обучение благодаря росту средних доходов.

Среди стран региона ЮВС выделяется Иордания, имеющая показатель на уровне 278,1 обладателя ученой степени доктора технических наук на 1 миллион человек трудоспособного возраста, полученной в университетах США с 2002 по 2011 год. Вместе с тем все эти страны демонстрируют тенденцию к снижению этого показателя.

1. См. Altinok et al. (2013). [back]
2. В бывшем Советском Союзе центрами фундаментальных научных исследований были наукограды, «закрытые» города и академгородки. Финансирование этих городов было резко сокращено после 1990 года. См. Schweiger and Zacchia (2013). [back]
3. Индекс Хирша рассчитывается по числу наиболее часто цитируемых работ ученого и числу цитат из них в публикациях других авторов.[back]

• Назад
• Вперёд